一(yī)、“十四五”規劃明确發展目标和政策重點
随着我國經濟不斷發展，生态問題日漸凸顯，政府對環保問題日趨重視，近年來，國家出台多項污水處理相(xiàng)關政策，涉及水污染防治、污水處理市場化機制等多方面内容，推動我國污水處理市場不斷規範化發展。
截至2020年，全國城市和縣城污水處理能力達2.3億立方米/日，污水管網長度達60萬公裏，年化學需氧量（COD）削減量約1500萬噸，年氨氮削減量約160萬噸。2012—2020年，全國河流I—III類水質斷面占比從68.9%提升到87.4%，劣V類水質斷面占比從10.2%下(xià)降到0.2%。
同時，全國仍有部分城市、400多個縣城污水處理能力不能滿足需求，40%左右建制鎮尚不具備生活污水處理能力。污水管網建設嚴重滞後，管網老舊(jiù)破損和混錯漏接嚴重，雨季溢流污染問題突出，城市生活污水集中收集能力不足。污水資源化利用尚處于起步階段，城市再生水利用水平不高。各地普遍“重水輕泥”，污泥無害化處置還不規範，資源化利用水平較低。
爲破解這些問題和短闆，2021年6月，國家發展改革委聯合住房城鄉建設部印發《“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》（簡稱《規劃》）
《“十四五”規劃》從城鎮污水管網、城鎮污水處理設施、再生利用設施、污泥處置設施四大方面提出重點建設任務，從而有效緩解我國城鎮污水鎮污水收集處理設施發展不平衡不充分的矛盾，系統推動補短闆強弱項，全面提升污水收集處理效能，加快推進污水資源化利用。
具體來看：
（1）污水收集管網
“十四五”期間新增和改造污水收集管網8萬公裏，相(xiàng)較于《“十三五”規劃》降低10.24萬公裏（包含合流制管網改造2.88萬公裏）。
（2）污水處理能力
“十四五”期間新增污水處理能力2000萬立方米/日，相(xiàng)較于《“十三五”規劃》降低3022萬立方米/日。
（3）再生水生産能力
“十四五”期間，新建、改建和擴建再生水生産能力不少于1500萬立方米/日，相(xiàng)較于《“十三五”規劃》降低5萬立方米/日。
（4）污泥無害化處置
“十四五”期間，新增污泥（含水率80%的濕污泥）無害化處置設施規模不少于2萬噸/日，相(xiàng)較于《“十三五”規劃》降低4.01萬噸/日。
二、重點領域政策支持加強，發展潛力巨大
在其他細分領域，相(xiàng)關政策規劃進一(yī)步明确，有些則出台專門的文件并加大支持力度，力求在未來五年取得更大的突破。
1、黑臭水體整治範圍擴大
根據生态環境部發布的數據：截至2020年底，全國地級及以上城市2914個黑臭水體消除比例達到98.2%。“十四五”期間，地級及以上城市如果出現黑臭水體反彈，将進入生态環境部的“黑名單”。對縣級城市要制定精準科學的實施方案，力争在“十四五”時期基本消除縣級城市建成區的黑臭水體。
這也表明黑臭水體整治範圍不斷擴大，不再局限于地級及以上城市，城市建成區的黑臭水體整治将成爲下(xià)一(yī)個巨大的增量市場。
2、海綿城市建設不斷推進
2021年4月，财政部辦公廳、住房城鄉建設部辦公廳、水利部辦公廳發布《關于開(kāi)展系統化全域推進海綿城市建設示範工作的通知(zhī)》提出：2021—2023年，财政部、住房城鄉建設部、水利部将通過競争性選拔确定部分示範海綿城市建設。其中，第一(yī)批确定20個示範城市。中央财政按區域對示範城市給予定額補助，具體情況如下(xià)：
其中，地級及以上城市：東部地區每個城市補助總額9億元，中部地區每個城市補助總額10億元，西部地區每個城市補助總額11億元。縣級市：東部地區每個城市補助總額7億元，中部地區每個城市補助總額8億元，西部地區每個城市補助總額9億元。資金根據工作推進情況分3年撥付到位。
3、海水淡化規模化利用提速
2021年6月，國家發展改革委、自(zì)然資源部印發《海水淡化利用發展行動計劃（2021—2025年）》（發改環資〔2021〕711号）。
《行動計劃》明确：到2025年，全國海水淡化總規模達到290萬噸/日以上，新增海水淡化規模125萬噸/日以上，其中沿海城市新增105萬噸/日以上，海島地區新增20萬噸/日以上。海水淡化關鍵核心技術裝備自(zì)主可控，産業鏈供應鏈現代化水平進一(yī)步提高。海水淡化利用的标準體系基本健全，政策機制更加完善。
《行動計劃》提出：（1）提升海水淡化科技創新和産業化水平——強化技術研發，重點突破反滲透膜組件、高壓泵、能量回收裝置等關鍵核心裝備，逐步提高技術水平。（2）推動完善海水淡化政策标準體系——明确濃鹽水處置要求，按照(zhào)環境影響評價要求，濃鹽水可采取混合稀釋、加速擴散等方式處置後排海。
4、再生水利用率進一(yī)步提高
2021年1月11日，國家發展改革委、生态環境部等十部門聯合印發《關于推進污水資源化利用的指導意見》，明确地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上。意見明确總體目标要求：
（1）到2025年，全國污水收集效能顯著提升，縣城及城市污水處理能力基本滿足當地經濟社會發展需要，水環境敏感地區污水處理基本實現提标升級；全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，京津冀地區達到35%以上；工業用水重複利用、畜禽糞污和漁業養殖尾水資源化利用水平顯著提升；污水資源化利用政策體系和市場機制基本建立。
（2）到2035年，形成系統、安全、環保、經濟的污水資源化利用格局。
